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陈宝生在2019年天下教诲事情集会上的发言

教诲部党组布告、部长 陈宝生

(2019年1月18日)

同道们:

  天下教诲大会举行之后,“深化抓、抓深化”是以后和以后一个时期的庞大使命,是教诲体系全部事情的基本要求。基于此,本年天下教诲事情集会的要害词便是两个字“落实”,经过狠抓落实,为教诲新生长新超过开好局、起好步、奠好基。

  方才已往的2018年,以习近平同道为焦点的党中间统筹推进“五位一体”总体结构、和谐推进“四个片面”战略结构,以革新创新精力片面增强党的设置装备摆设,向导党和国度各项奇迹获得新的庞大成绩。在党中间、国务院刚强向导下,教诲体系片面贯彻落练习近平新期间中国特征社会主义头脑和党的十九大精力,迎难而上、踏实事情,推进教诲革新生长各项事情获得了新的打破性希望。

  已往一年,是不屈凡的一年。继1985、1994、1999、2010年之后,时隔八年,党中间举行革新开放以来第五次、新期间第一次天下教诲大会。习近平总布告颁发紧张发言,发言站在新期间对峙和生长中国特征社会主义的战略高度,深入分析了教诲在党和国度事情大局中的战略职位地方,会合论述了“九个对峙”,迷信答复了教诲基础性题目,为加速推进教诲当代化、设置装备摆设教诲强国、办妥人民得意的教诲,指明白进步偏向、提供了基础遵照。大会承先启后,举旗定向,是一次写入历史、进入民气、转变生存、开启将来的大会,具有划期间、里程碑的深远影响。

  大会举行之后,教诲体系仔细学习贯彻习近平总布告紧张发言和大会精力,第临时间举措,最大范畴、最大水平扩展大会影响,确切把头脑和举措同一到大会精力下去。部党组提出“新、高、实、深”事情要求,明白“转时态、转语态、转形态、转心态”事情要领,敏捷掀起学习宣传贯彻的高潮。研讨订定“五张清单”,精准展开“五个举措”,压实各方责任。各地连续举行教诲大会,推进学习贯彻大会精力往深里走、往实里走。教诲当代化2035和五年实行方案以及各项配套政策加速推出,设置装备摆设教诲强国新征程扬帆起航。

  已往一年,是不屈常的一年。乐成实行“奋进之笔”,搅动一池春水,教诲体系上上下下万马奔驰、不待扬鞭自奋蹄。针对中间体贴、社会存眷、群众关怀的题目,本着有条件上、没条件发明条件也要上的刻意和劲头,会合火力、攻坚克难,跳起来摘桃子,以奋进的形态誊写了“奋进之笔”,劳绩了“自得之作”,构成了奋进、向上、生动、生动的精良场合排场。近来,中间媒体对2018年教诲举行盘货,对我们努力于答复人民“关怀题”、让教诲回归根源邪道、弥合教诲差距等赐与充实一定。一年来的教诲事情,可以说是“奋进之笔、笔挺奋进”!

  我们努力于厘革育人方法,教诲引导大中小门生培养和践行社会主义焦点代价观,增强大中小学课本设置装备摆设计划,进一步美满课程体系,推进三科统编课本利用,片面修订马工程重点课本,将习近平新期间中国特征社会主义头脑无机融入课程课本中。展开习近平新期间中国特征社会主义头脑大学习领航方案系列运动,不停加强大门生对头脑政管理论课的得到感。落实党和国度意志,筑牢基本、打好底色,严把大中小学课本政治关、质量关。加速校园足球“八大要系”设置装备摆设,综合防控儿童青少年远视,片面增强和革新学校美育,引导宽大青少年酷爱中华经典、加强文明自大。深化测验招生制度革新,发扬好高考、中考指挥棒作用,引导门生片面生长。

  我们努力于加强人民群众教诲得到感,对峙学前教诲公益普惠基本偏向,推进学前教诲深化革新范例生长,实行第三期举措方案。鼎力大举度、大范畴展开校外培训机构专项管理,天下共摸排校外培训机构40.1万所,整改完成率98.9%,从制度上办理课后“三点半”题目,出台中小门生减负三十条,订定面向中小门生的天下性比赛运动办理措施,确切加重中小门生过重学业包袱。推进任务教诲免试就近退学全笼罩,天下24个大都会免试就近退学比例达98%。积极化解任务教诲“买办额”,买办额、超买办额数目比2017年辨别淘汰了18.9%和48.7%,为近10年来最大降幅。支持片面改进贫苦地域任务教诲单薄学校基本办学条件,94%的学校到达20条底线要求。92.7%的县级单元完成任务教诲基本平衡,16个省份团体经过国度认定。中间财务新增专项支持“三区三州”脱贫攻坚,实行推普脱贫攻坚举措方案、职业教诲工具协作举措方案,2个定点扶贫县脱贫摘帽,教诲部牵头的八项教诲扶贫使命均获得“较好”以上等次。在尚无直属高校的省份重点支持设置装备摆设14所高校,以新思绪新机制加速中西部初等教诲生长。保证屯子和贫苦地域门生上重点大学的专项方案共登科10.38万人,启动教诲信息化2.0举措,让更多孩子共享优质教诲资源。中间财务摆设近600亿元门生赞助补贴经费,赞助困难门生1亿人次。

  我们努力于回归教诲纪律,举行天下本科教诲事情集会,光显提出“四个回归”的基本遵照和“以本为本”的期间命题。印发“新期间高教40条”,启动“六杰出一拔尖”方案2.0,公布实行涵盖全部本科专业类的讲授质量国度尺度。印发《职业教诲校企互助促进措施》,启动产教交融设置装备摆设试点,让职业教诲越发贴近财产、让门生更多走进企业。加速“双一流”设置装备摆设实行,启动初等学校底子研讨珠峰方案,推进高校加速构建中国特征哲学社会迷信,稳妥推进高校所属企业体制革新,促进高校技能转移和结果转化,更好办事经济社会生长。

  我们努力于教诲办理体制机制的美满,精简范例评审评选评价和比赛,20所高校学位实验受权自主考核,优化科研经费办理,扩展资产处理权限,把更多的办学自主权还给学校。展开首轮省级人民当局推行教诲职责评价事情,完成教诲尺度化事情顶层设计。举行天下教诲法治事情集会,收回新期间片面推进依法治教的发动令。

  我们努力于扩展教诲开放,落实《推进共建“一带一起”教诲举措》,已与24个“一带一起”沿线国度签订初等教诲学位学历互认协议。已在“一带一起”沿线65个国度中的52国,设立140所孔子学院和135个孔子讲堂。加大非通用语种人才造就力度。做深做实做新人文交换,无力促进民气雷同。与188个国度和地域创建教诲互助与交换干系,与46个紧张国际构造每每性展开教诲互助与交换,与51个国度和地域签订学历学位互认协议。积极到场国际教诲规矩订定,提出2030教诲可连续生长目标“中国方案”。

  我们努力于西席步队这支必需依赖的气力,财务教诲经费更多向西席倾斜, 725个会合连片特困地域墟落西席生存补贴政策全笼罩,依法保证西席福利报酬。美满师范生自费教诲制度,加速构成高程度师范人才造就体系。革新美满“长江学者”嘉奖方案,增强人才方案统筹,推进高条理人才步队设置装备摆设。印发新期间西席职业举动原则系列文件,选树良好西席典范,维护人民西席精良社会抽象。

  已往一年,是不屈静的一年。面临日益严厉庞大的国际情势,面临诸多不确定要素,一直连结战略定力和政治定力,增强党对教诲事情的片面向导。片面深化习近平新期间中国特征社会主义头脑和党的十九大精力学习宣传,展开“学习新头脑万万师生同上一堂课运动”,踏实推进“三全育人”综合革新,教诲宽大青年门生爱国、励志、求真、力行。把党的政治设置装备摆设摆在首位,实行下层党建质量提拔攻坚举措,中小学、高校、民办学校、中外互助办学下层党建事情片面增强。牢固拓展落实中间八项划定精力结果,深化政治巡视,营建风清气正的政治生态。牢牢掌握认识形状事情自动权,压紧压实认识形状事情责任制,增强研判、自动应对。多措并举确保高校结业生失业创业局面基本稳固。本年除夕时期,年老学子们用芳华快闪运动配合唱响我和我的故国,以此广告故国、祝愿故国,惹起社会各界人士和网友的热议。

  一年来的成绩来之不易,这是习近平新期间中国特征社会主义头脑迷信指引的结果,是党中间、国务院高度器重、刚强向导的结果,是全社会朴拙体贴、积极支持的结果,是教诲体系宽大教职员工无私贡献、不懈搏斗的结果。在此,我代表教诲部党组,向体贴支持教诲奇迹的各级党委当局、各有关部分和社会各界表现诚挚谢谢!向恒久以来搏斗在教诲一线、为教诲奇迹支付伶俐和汗水的宽大教诲事情者表现由衷敬意!

  同时,要苏醒看到,在曾经开启的教诲新征程上,我们另有许多题目要重视要重新研讨,许多挑衅要面临要妥善应对,许多困难要攻坚要牢固结果。我们要警觉,办理不屈衡不充实题目不克不及有丝毫怠惰。减少城乡、地区、校际、群体之间的教诲生长差距这些年有所变动,但稍有忽略或失慎,就会有差距拉大的大概。特殊是在城镇化配景下怎样经过资源设置装备摆设、政策搀扶和制度设置装备摆设促进城乡教诲交融生长,推进城乡基本教诲大众办事均等化,把屯子教诲办成“在屯子”“富屯子”“为农夫”的教诲,完成屯子教诲片面复兴,我们的头脑了解、事情思绪、事情力度都另有差距。我们要警觉,完成高质量生长还要支付宏大高兴。为党和国度奇迹生长提供强盛的人力人才资源和知识技艺支持,是教诲职责任务地点。以后,国际竞争日益猛烈,打破“洽商”题目,完成要害焦点技能自主创新,掌握事关将来国际竞争格式的推翻性高科技范畴话语权,必要我们卧薪尝胆、费力搏斗,白手起家、急起直追。教诲为国效能、为党分忧历来没有像本日这么紧急,教诲“国之大计、党之大计”的职位地方历来没有像本日这么凸显。我们要警觉,让人民得意还任重道远。教诲在我们国度是最具百姓度的话题之一,承载着厚重等待,每一项政策都牵动亿万家庭。随着我国由生活型社会步入生长型社会,“得意”的维度、生理预期、目的参照等曾经而且还在产生深入变革,和40年前全然差别,乃至和5年前、1年前都纷歧样。如今,办学短视、功利题目比力突出,中小门生太苦太累,评价毛病根深蒂固,这些题目桩桩件件都要打硬仗、打长期战。我们要警觉,现在的管理程度还远不顺应。总布告在天下教诲大会上对教诲革新讲得重量很重,用词很严肃,夸大“要改”“要旋转”“要从基础上办理”。降服“顽瘴痼疾”,是总布告的明白交接,是人民群众的呼声,不克不及再拖,也拖不起。我们要高高举起革新的旌旗,对教诲革新再了解、再设计、再深化、再冲锋。

  习近平总布告在庆贺革新开放40周年大会上的紧张发言中指出,“我们如今所处的,是一个船到中流离更急、人到半山路更陡的时间,是一个愈进愈难、愈进愈险而又不进则退、非进不行的时间。”我国教诲汹涌澎湃的40年,历来都是在攻坚克难中走过的。以上这些题目和挑衅,既是压力,更是动力。我们要加强忧患认识、紧急认识、警觉认识、任务认识,在党中间、国务院刚强向导下,适应历史进步的逻辑,驾驭期间生长的潮水,在革新中刚强前行。

  2019年是中华人民共和国建立70周年,是片面建成小康社会、完成第一个百年搏斗目的的要害之年,是深化贯彻落实天下教诲大会精力残局之年,是教诲体系深化实行“奋进之笔”,攻坚克难、狠抓落实的紧张一年。教诲事情的总体思绪是:高举中国特征社会主义巨大旌旗,以习近平新期间中国特征社会主义头脑为引导,深化贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精力,深化学习贯彻天下教诲大会精力,根据“五位一体”总体结构和“四个片面”战略结构,加强“四个认识”,刚强“四个自大”,刚强做到“两个维护”,对峙稳中求进事情总基调,对峙高质量生长,对峙和增强党对教诲事情的片面向导,片面贯彻党的教诲目标,对峙生长抓公正、革新抓体制、宁静抓责任、团体抓质量、包管抓党建,加速推进教诲当代化,设置装备摆设教诲强国,办妥人民得意的教诲,以优秀结果庆贺中华人民共和国建立70周年。

  一、把“两个大计”转化为教诲优先的现实举措

  这次天下教诲大会,习近平总布告对教诲职位地方作用作出全新果断,初次提出教诲是国之大计、党之大计,把教诲摆在亘古未有的高度。落实大会精力,最主要、最紧张、最焦点的一条便是把优先生长落下去、落到位、落到实处。如今,现实事情中另有不尽善尽美的中央,有的以为教诲老费钱、事情费力、收效又慢,算小账不算大账,有的随意调解学校设置装备摆设计划,随意变动教诲用地,教诲革新生长还面对诸多政策瓶颈和体制机制约束。天下教诲大会夸大,没有哪一项奇迹像教诲如许影响乃至决议着接棒人题目,影响乃至决议着国度长治久安,影响乃至决议着民族再起和国度崛起。教诲体系要举措起来,不等不靠,积极作为,向各级党委当局、向全社会把“两个大计”讲清晰、阐明白,使教诲优先生长真正成为全党全社会的头脑共鸣和同一举措,真正成为推进党和国度各项奇迹生长的紧张先手棋。这是我们的分外之责,更是对我们认识、本领和程度的磨练。

  要在强化构造向导上多想措施。客岁中间建立了教诲事情向导小组,充实表现了中间对教诲的高度器重。各地相继建立教诲事情向导小组,有的党政一把手亲身担当组长。要捉住、用好、用足这个机会,自动设置议题,把一些干系全局和久远生长的庞大革新、庞大政策提出来,把一些必要多部分配合推进的老浩劫题目摆下去。要自动报告请示、多提发起,夺取更多的体贴、明白和支持。督导是推进当局及其职能部分依法履职的紧张本领,这几年实行的县域任务教诲基本平衡生长督导评价、省级人民当局推行教诲职责评价,总的看结果很好,完成了催促当局推行教诲职责的目标。本年还将印发深化新期间教诲督导体制机制革新的意见,推进教诲督导“长牙齿”,设置装备摆设“全范畴、全口径、全支持、全保证”的督导新体系。

  要在超前计划上多出主见。各地要放松研讨订定当地区推进教诲当代化计划或方案,把中间关于教诲当代化、设置装备摆设教诲强国的摆设转化为现实举措。在高质量订定教诲计划的同时,还要积极推进教诲进入国度和中央生长计划,争得一席之地。这是多年来的紧张履历。要增强部省协作,推进以“四点一线一壁”为战略重点的教诲当代化地区创新实验。要将教诲融入国度庞大生长战略,进入京津冀一体化生长、粤港澳大湾区、长江经济带、“一带一起”设置装备摆设、墟落复兴、推进高质量生长、设置装备摆设当代经济体系、西南复兴等庞大计划,把教诲部门研讨透,写好写实。各级教诲部分要自动推进中央在订定实行经济社会生长总体计划和地区生长、财产生长、都会设置装备摆设、庞大消费力结构等计划时,统筹思量、优先摆设教诲,特殊是在资金投入、用地、学校结构、园区设置装备摆设、教诲底子办法、专业设置、人才需求、西席体例等方面超前摆设。在计划这个题目上,各人肯定要第临时间举措起来。

  要在资源保证上多下工夫。国度财务性教诲经费付出占GDP比例连续连结4%以上,这个结果来之不易。要围绕“一个不低于、两个确保”目的,经过政策设计、制度设计、尺度设计动员投入,落实财务教诲付出责任。现在除个体省份外,绝大少数省份各级教诲生均拨款制度都已出台文件,但一些中央平凡高中、中职学校经费尺度偏低,有的中央有尺度消灭实,平凡高中债权比力重。各地要进一步创建健全生均拨款制度,特殊是尚未健全的个体省份本年上半年务必出台,确保到2020年创建并落实各级学校生均经费基本尺度和生均财务拨款基本尺度静态调解机制。办教诲单靠财务投入不可,还要把全社会的气力和资源都变更起来。《民办教诲促进法实行条例》已由国务院常务集会审议并准绳经过,要美满社会救济优惠等政策,扩展社会投入。在筹好钱的同时,更要花好钱管好钱,狠抓预算实行办理,做到“迷信费钱、定时费钱、平衡费钱、有质量地费钱”。

  二、从单薄处动手落实树德树人基础使命

  习近平总布告提出“五育并举”“六个下工夫”,夸大通常倒霉于完成树德树人这个目的的做法都要刚强自新来。2019年,要以凝结民气、美满品德、开辟人力、培养人才、造福人民为事情目的,朝着“自新来”的目的下工夫,重点针对恒久以来疏于德、弱于体和美、缺于劳的题目,换头脑、换思绪、换措施,改情况、改途径、改风俗,让树德树人回归社会、回归家庭、回归生存,以新的方法推进树德树人事情,造就德智体美劳片面生长的社会主义设置装备摆设者和接棒人。

  德育要朝着体系化高兴。德智体美劳,德是第一位的,具有基础性、引领性作用。现在德育仍存在“软、浮、虚、乱、散”题目。“软”,提及来紧张,做起来主要乃至不要;“浮”,看似运动多、局面大、热繁华闹,但入脑入心不敷;“虚”,内容空泛,没扣住瞄准门生特点,没很好办理门生头脑深处的题目;“乱”,家长、校外培训机谈判一些社会构造看法有毛病、举动不范例,乃至寻求私益、忘了公益;“散”,当局、学校、社会各方面气力还不会合,协力还不敷。

  革新德育事情,要重点驾驭“信、心、活、全、书”五个字。“信”是信奉,要把抱负信心放在第一位,增强党史、国史、革新开放史教诲,教诲门生信马列,听党话、跟党走,树牢“四个自大”。“心”是生理,要凭据门生认知纪律,统筹好校内教诲和练习实训、社会理论、研学观光等校外运动,统筹好大中小学德育无机衔接,做到入脑入心。“活”是生存,从身边事、身边人动身,延伸到网络空间,指向品德理论,在一样平常生存中、在生动理论中把知化成行。“全”便是全员、全历程、全方位,从退学第一课到离校末了一课,渗入渗出到每个学科、每个讲堂、每个运动、每个班级、校园每个角落,让学校成为化育为人的天地,而不但仅是传授知识和技艺、发放文凭的场合。“书”指课本,课本利用面大、影响深远,增强政治把关十分紧张。要严酷编审,构造最良好的专家学者、投入最富足的精神来做这件事,本年重点完成任务教诲三科统编课本利用全笼罩、完成平凡高中三科统编课本编审,研制中华良好传统文明、反动传统教诲进中小学课程课本引导纲领。要出台中小学、职业院校、初等学校课本办理及选用境外课本办理措施,压实各级责任,确保政治偏向准确。

  言语笔墨是文明传承的载体,是紧张的育人资源。要鼎力大举推行国度通用言语笔墨,树立国度通用言语笔墨认同感,增长文明认同和国度认同。本年要继承实行中华经典诵读、言语资源掩护、中华头脑文明术语流传、甲骨文研讨与使用事情,增强国度通用言语笔墨尺度化、信息化设置装备摆设,更深条理发扬言语笔墨在传承生长中华良好传统文明、反动文明和社会主义先辈文明中的紧张作用。

  教诲讲授革新要深下去。树立迷信的教诲质量看法,深化教诲讲授革新创新,片面进步中小学教诲讲授质量。本年要出台关于深化教诲讲授革新片面进步任务教诲质量的意见、推进平凡高中育人方法革新的引导意见,发扬讲堂的主渠道作用,打造高效讲堂。教研事情不停是我国教诲的好传统,这方面还要再增强,要把教研对进步育人质量的紧张支持作用充实发扬出来。鼎力大举增强实行讲授,开足开齐开好实行课程,进步门生入手本领息争决现实题目本领。“不会阅读就不会学习”,如今门生广泛阅读量不敷,阅读风俗短缺,要遍及展开中小门生阅读运动,读经典、读原著,在体系阅读、少量阅读、深条理阅读中发明题目、思索题目、提拔素养,增长知识见地。

  体育美育要有刚性要求。如今,“小胖墩”“小眼镜”越来越多,在升学压力下,学校体育有“边沿化”的伤害,目力不良和体质康健程度还是门生本质的短板。本年要做好四方面事情。一是评价。继承展开门生身材康健本质监测,把体育事情归入教诲当代化评价目标体系、归入测验制度革新、归入督导评价内容。二是保证。体育办法设置装备摆设要重新厘定尺度、渐渐配齐,师资要有方案造就增补。要落实好校方责任险等制度,排除学校的后顾之忧。三是风俗。“兴味是最好的教师”,要革新体育讲授,切忌“放羊”“跑圈”,做到“教会”“勤练”“常赛”,让门生在体育熬炼中享用兴趣、加强体质、健全品德、磨炼意志。四是树模。办妥校园足球等特征学校,勉励创办多数民族特征体育项目课程,辐射动员更多学校展开好体育。康健,不但是指身材康健,如今门生学业压力大、失业压力大,要抓美意理康健教诲,向门生提供每每、实时、有用的生理康健引导与征询办事,资助门生做美意理调适,培养积极向上的康健心态。

  美是纯真品德、富厚精力的紧张源泉,要对峙以美育人、以文明人,创建中小学美育课程刚性办理机制,开齐开足上好美育课程。经过专兼联合、增强造就、岗亭鼓励等办法,增强美育西席步队设置装备摆设。美满美育东西装备尺度,加速推进美育办法尺度化设置装备摆设。要把学校美育事情环境以及门生艺术本质测评结果作为稽核评价紧张目标,引领门生树立准确审雅观念、熏陶崇高品德情操、塑造优美心灵。

  休息教诲要有用展开起来。天下教诲大会把“劳”参加片面生长的本质要求,富厚了新期间党的教诲目标。总布告作了深入叙述,夸大休息可以立德、可以增智、可以强体、可以育美,要求增强休息教诲。从本年起要狠抓休息教诲。要推进教诲法修订,将“劳”归入教诲目标。要增强引导,将入手理论内包容退学生综合本质评价,归入对当局、教诲部分和学校的督导评价中。要健全政策,出台增强休息教诲的引导意见和休息教诲引导纲要,对学校和家庭休息教诲的构造、学段使命、强度要求、讲授目的、保证本领等作出细致引导。要找好载体,经过一样平常家务、手工制造、非遗传承、学工学农、社会理论、意愿办事等多种方法增强休息教诲。用好校内校外两种资源,增强职业发蒙教诲,抓好综合理论基地设置装备摆设,依托社会气力和各行各业的专业气力设置装备摆设门生休息理论基地。要防备休息教诲中的娱乐化、情势化、惩戒化等题目,将休息教诲融退学生一样平常学习和生存,引导门生领会到休息的高兴,明白休息最庆幸、休息最高贵、休息最巨大、休息最优美。

  家庭教诲要高度器重起来。家庭是人生的第一所学校,家长是孩子的第一任教师,家庭教诲是树德树人的第一个关键。家庭教诲不到位,不但会抵消学校教诲的结果,还会给孩子生长形成肯定的悲观影响。无论何时,都要注意家庭、注意家教、注意家风,把家长引导和培养建立德树人的一支有生气力。要增强对家庭教诲事情的支持,经过家委会、家长学校、家长讲堂、购置办事等情势,构成当局、家庭、学校、社会联动的家庭教诲事情体系。家庭教诲专业性强,必要迷信体系的引导,本年要研制家庭教诲引导手册和家庭教诲学校引导手册,针对差别学龄段设置课程、开辟课本、举行运动,引导家长掌握迷信的教诲理念和要领。同时也要细致,家庭教诲的重点是经过以身作则给孩子上坏人生第一课。孩子康健发展,家长是第一责任人,要进一步强化家长尤其是留守儿童、活动儿童家长的监护和教诲主体责任,引导家长负担好法定的养育和教诲责任。

  三、在全社会重振师道尊严

  在总布告论述的“九个对峙”中,西席步队设置装备摆设居其一,在总布告天下教诲大会紧张发言五个部门中,西席步队设置装备摆设又居其一,可见其重量之重、要求之高。

  要抓好师德师风设置装备摆设。总布告夸大,要把师德师风作为评价西席步队本质的第一尺度,健全师德师风设置装备摆设长效机制。“第一尺度”,便是学术程度再高、讲授本领再强,师德师风欠好,不克不及算及格教师。在西席资历准入、雇用稽核、职称评聘、推优评先、表扬嘉奖等统统关键,都要突班师德把关,严酷实行师德“一票反对”。本年,要出台增强师德师风设置装备摆设的意见,落实好西席职业举动“十项原则”,突出全方位、全历程师德养成。要鼎力大举树立和宣传良好西席典范,共同做好包罗“人民教诲家”在内的国度功绩荣誉表扬事情,做好天下教诲体系表扬嘉奖,美满新期间人民西席荣誉表扬体系。教诲投入要更多向西席倾斜,本年要展开专项督查,确保西席报酬不折不扣落实到位,让宽大西席埋头从教、放心从教、热心从教。

  要加大对墟落西席步队设置装备摆设的倾斜和支持力度。墟落教诲是中国教诲的“神经末稍”,我国事个农业大国,屯子教诲是中国教诲的紧张阵地,城镇化越是加速,屯子教诲越要增强。复兴墟落教诲,250万墟落西席是气力地点、盼望地点。要实行好墟落西席支持方案,勉励各地适时扩展生存补贴政策实行范畴,进步补贴尺度。创新西席增补机制,渐渐扩展“特岗方案”范围,重点向深度贫苦地域倾斜。继承实行墟落西席生长协作攻坚举措,为墟落西席提供高质量培训时机,加快补齐贫苦地域西席本领设置装备摆设短板。推进实行“银龄讲学”方案,为屯子学校提供更多智力支持。

  要连续提拔西席本领本质。实行好西席教诲复兴举措方案,以专业认证重塑师范体系,以自费教诲延揽良好人才,以杰出西席引领本质提拔,进步师范专业生均拨款程度,重点支持、确切办妥一批师范院校和师范专业,支持一批高程度综合大学展开西席教诲。统筹实行幼儿园、中小学、职校、高校西席“国培方案”。启动中小学西席信息技能使用本领提拔工程2.0,构建以校为本、基于讲堂、使用驱动、注意创新、精准测评的西席信息素养生长新机制。要深化西席办理综合革新,美满西席资历制度,创建切合下层现实的西席雇用引进制度,健全师范生定向造就提供增补机制,创新中小学教职工体例保证政策,美满西席职称制度和岗亭办理制度,构成支持良好人才恒久从教、终身从教的精良场合排场。

  要下鼎力大举气为西席减负。这些年来,我们不停在高兴给门生减负,本日我要夸大,西席也必要减负。如今西席包袱很重,种种填表、考评、角逐、评价,种种与教诲讲授科研有关的社会性事件,让教师们疲于应付。本年要把为西席减负作为一件大事来抓,教诲部将专门出台中小学西席减负政策。要片面清算和范例进学校的各种查抄、稽核、评选运动,实验目次清单制度,未参加清单或未经答应的禁绝展开,要把西席从“表叔”“表哥”中摆脱出来,更不克不及随意给学校和西席搞分摊。要把工夫和精神还给西席,让他们静下心来研讨讲授、备课充电、进步专业化程度。

  四、打赢教诲脱贫攻坚战要获得决议性希望

  片面打赢脱贫攻坚战,完成“生长教诲脱贫一批”使命进入最为要害的阶段,本年必需获得决议性希望。

  要牢牢兜住底线。兜住底线是当局的基本职责,底线兜不住,便是事情失误、便是渎职。要继承推进城乡任务教诲一体化生长,增强墟落小范围学校和投止制学校设置装备摆设,提拔墟落学校办学程度。加速片面改薄五年工程计划实行进度,片面构造“转头看”,确保到年末全部任务教诲学校都到达办学条件20条底线要求。确切办理好部门屯子和贫苦地域停学率较高的题目,对停学高发区举行重点监测,确保2020年天下九年任务教诲牢固率到达95%。进一步增长城镇教诲资源提供,2020年基本消弭56人以上买办额。美满以寓居证为重要根据的退学政策,保证好外来务工职员后代担当任务教诲,依托投止制学校做好留守儿童教诲关爱事情。“三区三州”等深度贫苦地域历史欠账多、天然条件差,是贫中之贫、困中之困。要加大资源整合和政策倾斜力度,存量资金优先保证、增量资金更多倾斜。要聚焦精准,做勤学生赞助与扶贫、民政、残联等部分数据库有用对接,做到人本化认定、静态化认定、精准式认定,确保不让一个门生因家庭经济困难而失学。

  要放松补齐短板。片面贯彻落实《关于学前教诲深化革新范例生长的多少意见》,实行第三期学前教诲举措方案,增强公办园主体职位地方,积极搀扶民办园提供普惠性办事,范例民办园生长,多渠道扩展学前教诲资源。要推进学前教诲立法相干事情,健全美满相干保证机制。继承实行教诲底子单薄县平凡高中设置装备摆设项目,改进平凡高中办学条件,推进中西部省份扩展平凡高中教诲资源,确保到2020年各省(区、市)高中阶段教诲毛退学率均到达90%以上。要实行好屯子任务教诲门生养分改进方案,让宽大贫苦地域门生吃得宁静,吃得养分康健。从现在环境看,一些贫苦地域特别教诲学校漫衍不均,部门适龄残疾儿童尤其是重度和多重残疾儿童未能担当任务教诲,再加上病愈医疗等开支比力大,教诲扶贫压力很大。要以深化实行《第二期特别教诲提拔方案》为引领,美满特别教诲体系,加强特别教诲保证本领。要摸清适龄残疾儿童少年末数,落实好“一人一案”。健全平凡中小学随班就读事情机制,办理好资源设置装备摆设、专业引导和条件保证等题目。

  要加速减少差距。重点支持中西部职业教诲实训基地和专业设置装备摆设,提拔贫苦地域生齿本质和创新本领。继承实行好“增援中西部地域招生协作方案”“屯子和贫苦地域定向招生专项方案”。统筹推进中西部高校综合气力提拔工程、中西部高校底子本领设置装备摆设工程、对口增援西部高校方案、省部共建等事情,鼎力大举推进部省合建事情,引导和支持中西部高校加强“造血”功效。积极生长“互联网+”教诲,深化推进教诲信息化2.0举措方案,促进优质教诲资源共享。民族教诲是教诲事情和民族连合前进奇迹的交汇点。要铸牢中华民族配合体认识,增强民族连合前进教诲,增强多数民族笔墨课本设置装备摆设。制定增强多数民族预科教诲事情的引导意见,美满要地本地高中班高考登科革新。深化推进新疆、西藏和四省藏区教诲生长,构造实行好新一批教诲人才“组团式”援藏事情,加速进步民族地域教诲生长程度。深化实行推普脱贫攻坚举措方案,进步贫苦家庭新增休息生齿、贫苦地域青壮年平凡话交换本领。要片面实行加速中西部教诲生长督导评价监测事情,推进中西部地域办学条件、办学程度和教诲质量进步,确切减少与东部地域的差距。

  五、降服“顽瘴痼疾”排除体制机制停滞

  以后校长们、教师们感觉最深、呼声最猛烈、存眷度最高的照旧革新,要围绕排除教诲范畴恒久存在的体制机制停滞,在一些标记性、引领性、支柱性革新上获得打破。

  要把教诲评价革新作为“最硬的一仗”来推进。“唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子”,这“五唯”是以后教诲评价指挥棒方面存在的基础题目,是以后教诲革新中最难啃的“硬骨头”,但再难也要啃上去。“五唯”题目办理了,才气从基础上旋转功利化偏向、从基础上消灭暴躁之弊,还教诲寂静、清新、清爽之风。40年前,规复高考绩为中国革新的先导,本年要把评价革新作为龙头,收回进一步深化教诲革新的先声。要在排除“五唯”题目上打一场硬仗,拿出实招硬招新招。针对底子教诲、职业教诲、初等教诲差别范畴,大、中、小学差别学段,各级各种西席差别职业要求,显性、隐性评价差别方法,片面梳理、剖析、评价教诲评价的近况、题目与缘故原由,分层分类研讨提出革新的思绪办法。要以立促破、破立联合,从教诲纪律和人才发展纪律动身,在“唯”与“不惟”之间找到均衡,拿出团体设计,把教诲评价革新的大逻辑理出来,搞清晰从那边打破、规矩是什么、途径是什么。要捉住测验评价等要害关键,深化高考、中考革新,构成越发片面的测验、越发综合的评价、越发公正的选拔,发扬教诲评价革新领头雁作用。

  要继承鼎力大举度深化教诲办理方法革新。教诲管理治的是权利,理的是干系。针对学校反应突出的查抄多、评选多等题目,要根据中办统筹范例督查查抄稽核事情的要求,能精简的精简、能归并的归并,能一次综合查抄就少一些专项查抄,列出清单,逐一清算,创建章法,确切办理。要扩展高校在薪酬分派、职称评审等方面的自主权,五部分关于初等教诲范畴放管服革新的文件下发后,许多中央向高校放出有含金量的权利,一些中央不再构造职称评审、不再审品评审结果、不再制发任职文件、不再管理资历证书,但也有中央对政策“截流”、打扣头。这里我要夸大,该放的权肯定要放足,放到位,决不克不及“上放下不放”“明放暗不放”。对中小学办学自主权也要器重起来,本年要专门订定落实中小学自主权引发办学生机的文件。对放下去的权利也不克不及搞“自在落体”,学校“活”起来不是不要端正,要经过革新和法治的措施,创新羁系和办事方法。客岁教诲部印发了《关于美满教诲尺度化事情的引导意见》,要加速美满重点范畴尺度,构成按尺度服务的风俗,提拔运用尺度的本领和程度。要把深化依法治教作为革新的紧张内容,增强教诲执法制度提供,本年还将出台行政执法体制革新的意见,各地要配齐配强教诲执法气力,创建综合执法机制。要鼎力大举推进“双随机一公然”、大数据等羁系步伐,增强对办学偏向、质量的范例引导。要依托“互联网+”本领,推行“最多跑一次革新”,让信息多跑路,群众少跑腿,设置装备摆设人民得意的办事型当局。

  要对准办事高质量生长深化革新。本年,职业教诲要“下一盘大棋”,将印发实行《国度职业教诲革新实行方案》,启动“1+X”(学历证书+职业技艺品级证书)制度试点,深化产教交融、校企互助,推进办学形式由参照平凡教诲向范例教诲变化。启动实行中国特征高程度高职学校和专业设置装备摆设方案,设置装备摆设一批中国特征、天下程度的高职学校和主干专业,勉励大企业举行高质量的职业学校。狠抓本科讲授次序整理,打造“金专、金课”,加速生长新工科、新医科、新农科、新理科,实行杰出研讨生教诲攻坚举措,加速一流大学和一流学科设置装备摆设历程,进一步扩展学位受权自主考核学校范畴,造就顺应和引领将来生长的杰出人才。迷信公道设置“长江学者嘉奖方案”岗亭,引导高条理人才生长与国度生长同向偕行。片面提拔初等学校要害范畴自主创新本领,实行好初等学校底子研讨珠峰方案、初等学校人工智能创新举措方案、初等学校创新本领提拔方案,深化推进初等学校科技创新军民交融生长,力图完成前瞻性底子研讨、引领性原创结果的庞大打破。

  要破解继承教诲生长困难。在我国各种教诲中,继承教诲还属于单薄关键,准期完成当代化的使命还很困难。许多平凡高校和职业院校在办事学习型社会设置装备摆设上存在缺位,展开培训特殊是办事企业的上风还没有充实发扬,理念、资源、机制和范例办理都存在短板。顺应新情势新变革,推进继承教诲范例与创新,既要深度调解既有长处格式,做好“老城改革”;还要推进新的形式与途径设置装备摆设,启动“新区设置装备摆设”。学历继承教诲历史头绪长、量大面广,属于“老城改革”,革新生长必要多方协同、稳妥推进。要连续做好初等学历继承教诲专业设置装备摆设事情,研讨订定促进高校范例办理的政策步伐,推进开缩小学设置装备摆设与生长,做好初等教诲自学测验事情。非学历继承教诲蒸蒸日上,社会需求量大,属于“新区设置装备摆设”,要变更各方资源,满意学习者多元化、本性化学习需求。经过鼎力大举生长社区教诲、老年教诲、学习型都会设置装备摆设、农夫工“修业圆梦举措”等,让全部走出校门的学习者都能连续生长、幸福生存。总之,要跳出“老区”建“新区”、建好“新区”带“老区”,高兴完成大家、时时、到处可学,高兴让13亿人民享有更好更公正的教诲。

  要深化开放促进革新。新期间的教诲对外开放,是片面、全方位的,是宽范畴、鼎力大举度的。要对接“一带一起”设置装备摆设,将事情重点、资源装备、气力投入向此倾斜,在“特”上做文章,“优”上下工夫,打造“一带一起”教诲举措晋级版。要对接国度科技创新亟需,进一步做好出国留学办事事情,勉励留门生学有所成、报效故国。对接“双一流”设置装备摆设,放松修订《中外互助办学条例》及实在施措施,支持海内高校紧跟天下科技前沿,围绕单薄、空缺、紧缺学科专业设置装备摆设,同天下一流资源展开高程度互助办学,把质量高、切合必要的资源“引出去”。对接大外洋交、周边交际新增长点抓人文交换,构成与各条理各范畴对外开放深度交融、互相促进的中外人文交换新格式。进步孔子学院办学质量和程度。支持职业教诲“走出去”,打造“鲁班工坊”等品牌,探究与中国企业和产物相顺应的形式。要积极到场国际教诲管理,加大到场教诲范畴国际规矩和尺度研讨订定的力度,提拔中国教诲国际影响力、感化力和塑造力。

  六、增强党对教诲事情的片面向导

  增强党对教诲事情的片面向导,是办妥教诲的基础包管。各级教诲部分党构造要确切推行好管党治党主体责任,增强各级各种学校党的向导和党的设置装备摆设事情,牢牢掌握党对教诲事情的向导权。

  要用党的创新实际武装头脑。连续增强实际武装,把深化学习宣传习近平新期间中国特征社会主义头脑作为庞大政治使命,深入明白其迷信内在和精华要义,深入感悟马克思主义真理气力。进一步做好《习近平新期间中国特征社会主义头脑三十讲》课件的宣传、使用事情,将其打形成为宽大干部师生实际学习的优质资源。把习近平新期间中国特征社会主义头脑和天下教诲大会精力作为?内容,归入各级各种研修培训。增强研讨阐释,高质量实行“高校哲学社会迷信昌盛方案”,发扬哲学社会迷信育人功效,提拔用中国头脑、中国话语阐释中国题目的本领。

  要把党的政治设置装备摆设放在首位。教诲事情具有光显的政治属性,要把讲政治作为统统事情的生命线。要把“用‘四个认识’导航、用‘四个自大’强基、用‘两个维护’铸魂”作为教诲体系党的设置装备摆设总抓手,作为教诲体系宽大党员党性涵养、作风磨炼的重要内容,高兴营建精良政治生态。要在庞大政治准绳和大是大非题目上态度刚强、旌旗光显,翅膀中间连结高度同等。对峙准确选人用人导向,对政治分歧格的“一票反对”。要一以贯之贯彻落实片面从严治党的目标和要求。严正政治规律和政治端正,刚强排除情势主义、权要主义,严峻查处空泛亮相、应景造势、苟且偷生、收工不着力等题目。本年先从教诲部做起,把一些不用要的层层查抄、层层报告请示、层层报质料、层层闭会、层层留痕等减上去。做实做细一样平常监视,连续督查落实中间八项划定及实在施细则精力,一个节点一个节点盯住,坚韧不拔,化风成俗。深化运用监视执纪“四种形状”,使监视常在、构成常态。确切发扬巡视白作用,连续深化政治巡视。牢固生长反糜烂妥协压倒性成功,紧盯庞大工程、重点范畴、要害岗亭,强化监视和依法查处力度,要把权利关进制度笼子,刚强阻挡和改正教诲范畴的特权头脑和特权征象。

  要增强头脑政治事情。办妥头脑政管理论课,片面推进习近平新期间中国特征社会主义头脑进课本、进讲堂、进门生头脑。着力推进精准思政,深化展开“三全育人”综合革新试点,革新高校头脑政治事情评价体系,推进头脑政治事情体系领悟学科体系、讲授体系、课本体系、办理体系。创新网络思政,引导师生加强网络宁静认识,提拔网络文明素养,服从网络举动范例。着力提拔步队本质本领,不折不扣将中间关于高校思政事情步队的政策要求和量化目标落地,加鼎力大举度培养一批思政课领武士才、思政事情中青年主干和一批网络教诲名师。

  要增强党的下层构造设置装备摆设。抓党支部是党员向导干部的基本功,是权衡党员向导干部政治上能否成熟的紧张标记。要把2019年作为教诲体系“支部设置装备摆设年”,着力进步党支部的构造力、感化力、引领力和实行力。接纳无力办法,推进《中国共产党支部事情条例(试行)》落地收效。要对峙和美满党委向导下的校长卖力制,高校党委对学校事情实验片面向导,推行把偏向、管大局、做决议计划、抓班子、带步队、保落实的向导职责。要深化实行高校党构造“对标抢先”设置装备摆设方案和西席党支部布告“双带头人”培养工程,发扬树模引领作用。加速推进民办学校党的构造和党的事情全笼罩,确保党的教诲目标在民办学校无力贯彻。研讨出台《中小学党建事情范例化设置装备摆设基本要求(试行)》,打好中小学下层党建底子。进一步做好离退休党建事情,更好发扬老干部作用。

  要确保教诲体系调和宁静稳固。要擅长从战略上看题目,在细节上作文章,增强情势研判,紧张工夫节点都要管起来,一个节点一个节点订定事情方案。要压实认识形状事情和网络认识形状事情责任制,会同相干部分创建团结研判、疾速处理机制,构成网络突发变乱应对协力。这里我要特殊夸大,草菅人命、宁静第一,列位教诲厅长、局长、校长要时候把师生宁静放在第一位,落实责任、警钟长鸣,深化排查校园宁静隐患,积极化解抵牾,从源头上、基础上维护学校宁静稳固,确切把校园建成最阳光、最宁静的中央。

  一分摆设,九分落实。完成好本年沉重的革新生长稳固各项使命,我们抓落实的精力形态、方法要领、结果要求都要有新的提拔。要高尺度落实。对峙以习近平新期间中国特征社会主义头脑为统领,参悟透、了解准、运用好习近平总布告关于教诲的紧张叙述,把手内里的事情放到加速教诲当代化、设置装备摆设教诲强国、办妥人民得意教诲的全局来推进落实。围绕“五个清单”和行将印发的事情要点,把事情实效作为落实的器量衡,确保事情定时完成、高质量完成。要发明性落实。突出短板和单薄关键,打破“洽商”题目,把手中现有的“武器”用好,发明条件推进落实。要妥善处置惩罚好顶层设计与下层首创的干系,在对峙天下一盘棋的条件下,从当地本校现实动身,随机应变落实中间决议计划摆设,不搞“一刀切”。要创建健全容错纠错机制,根据“三个区离开来”要求,准确看待和处置惩罚干部在革新创新中的失误错误,为勇于继承的干部撑腰鼓劲,让他们放下包袱、轻装上阵,争当教诲革新的促进派、实干家。要在奋进中落实。“奋进之笔”在2018年是开端理论,2019年要让这个品牌成熟起来。本年,教诲部层面将构造实行“攻坚举措专项方案”“司长风范项目”“处长奋进纪实档案”,把庞大项目实行作为观察辨认、稽核评价和展现干部风范的平台,着利巴教诲部设置装备摆设成为“奋进之部”,把下层党支部设置装备摆设成“奋进支部”。在中央和直属高校层面构造实行“厅长打破项目”“高校布告校长履职亮点项目”,勉励各地各校积极探究实行最有打破、最有特征、最有亮点的革新生长办法。“奋进之笔”是一种机制,是一个载体,是一个举措,是一种责任,要颠末全体系的通力合作,让奋进成为教诲人的精力标记,各人都做高兴奔驰的追梦人。

  同道们,教诲是国之大计、党之大计。加速推进教诲当代化、设置装备摆设教诲强国、办妥人民得意的教诲,任务庆幸、责任庞大。让我们越发精密地连合在以习近平同道为焦点的党中间四周,以习近平新期间中国特征社会主义头脑为引导,满怀决心、奋进拼搏,攻坚克难、开辟创新,为决胜片面建成小康社会、完成中华民族巨大再起的中国梦作出新的更大孝敬!


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中华人民共和国教诲部主管  国度教诲行政学院主理  北京国人通教诲科技无限公司运维  

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